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傾向于鼓勵技術(shù)節(jié)能 “綠標”過于狹隘(一)

2011-12-12 10:54:37 作者: 來源:財經(jīng)國家周刊 我要評論0

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在行業(yè)人士的多年推動下,以“每平方米耗電多少”為計量標準的建筑節(jié)能新評價體系,正在逐步進入政府決策視野,這或?qū)榻窈笪覈G色建筑評價標準的修訂提供參考。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興近日也首度透露,正在研究對大型公共建筑實行節(jié)能獎勵:一是對綠色建筑給予財政補貼(其中對三星級的綠色建筑給予每平方米75元的補助);二是將來如果開征物業(yè)稅,對三星級綠色建筑考慮減免;此外,仇還對地方政府給綠色建筑開發(fā)商贈送容積率的辦法表示肯定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心主任楊榕則證實:住建部正配合有關(guān)部門制定“國家綠色建筑行動計劃”。 不久前,該計劃的征求意見稿已由國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)至各部委及省市。

爭議星級認證標準

我國建筑能耗已占整個社會能耗的三分之一左右,強制推廣建筑節(jié)能技術(shù)已成大勢所趨。

2007年11月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原建設(shè)部)頒布《綠色建筑評價標識管理辦法》,明確將綠色建筑等級由低至高分為一星級、二星級和三星級3個標準;各類建筑項目須經(jīng)住建部科技發(fā)展促進中心審定并頒發(fā)證書和標識后,方可成為真正意義上的“綠色建筑”。

住建部主要從“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”幾大技術(shù)體系對住宅與公共建筑進行“綠色”考核。簡稱“四節(jié)一環(huán)!。

截止今年10月底,通過國家“綠標”認證的綠色建筑項目總計已達268項。其中,江蘇、上海、廣東和浙江東部四省市“綠標”項目數(shù)占比超過60%,僅江蘇一省就占了近25%。中西部的“綠標”項目則寥寥無幾。

據(jù)了解,中國“綠標”認證體系實質(zhì)上是借鑒美國綠色建筑LEED認證標準。該認證標準在全世界商業(yè)地產(chǎn)項目中較為流行。截止目前,中國已有175個項目正式獲得了美國LEED認證。

當年業(yè)內(nèi)人士曾將LEED標準進入中國比作“狼來了”。出于“中國綠色建筑認證市場恐被搶占”的擔憂,住建部“倉促出臺”中國綠色建筑星級認證國家標準。但此后,該標準卻飽受業(yè)內(nèi)詬病。

專家認為,中國綠色建筑國家標準的核心理念體現(xiàn)為“節(jié)約”二字,忽視對“舒適度”和“技術(shù)創(chuàng)新”的鼓勵引導(dǎo)。“這樣理解綠色建筑顯然過于狹隘”。

而美國LEED認證體系更注重對健康、環(huán)保生活理念的引導(dǎo)。比如,除強調(diào)節(jié)水、節(jié)能外,還鼓勵在居室中使用對兒童無毒害的環(huán)保材料,等等!捌鋵嵤窃谕茝V一種健康舒適的生活方式”。

此外,我國的“綠標”被認為是傾向于鼓勵“技術(shù)節(jié)能”而忽視“設(shè)計節(jié)能”。

例如:一棟建筑如果在規(guī)劃設(shè)計時違反自然通風、朝向,將導(dǎo)致建筑“遮光”和“夕曬”,從而增加能耗。然后再用技術(shù)方法,如外遮陽板、LOW-E中空玻璃和空調(diào)機等設(shè)備硬把能耗降下來,其結(jié)果是“名義節(jié)能率很高,但實際節(jié)能效果卻更差”。

業(yè)內(nèi)人士表示,目前國內(nèi)有很多“偽綠色”或“逆綠色”的建筑,都是用“技術(shù)堆砌”的方法進行節(jié)能降耗。“就相當于對一個已經(jīng)癌癥晚期的患者進行藥物化療”。

誰在主宰“綠標”

一個綠色建筑的認證市場正在中國形成。然而,敏感問題是:應(yīng)該由誰來主導(dǎo)“綠標”制定權(quán)?

美國LEED認證體系的制定、審核機構(gòu)由三方組成,分別是美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協(xié)會和自然資源保護協(xié)會。在綠色建筑項目的審核認證過程中,格外注重公眾的參與和監(jiān)督。

但中國的綠色建筑標準制定機構(gòu),卻囿于政府部門的系統(tǒng)內(nèi)部專家。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,這些專家大都出身于住建部下屬或關(guān)聯(lián)的科研院所。其知識結(jié)構(gòu)偏重于機電專業(yè),因而在制定綠建評價標準時,“傾向于對使用空調(diào)暖通技術(shù) "加分"”,而忽視建筑設(shè)計和創(chuàng)新對節(jié)能的作用。

業(yè)內(nèi)人士表示,盡管美國LEED認證體系的制定者總體上是一個“利益集團”,但會照顧到各方利益的配比

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